Senado aprueba fórmula de compensación municipal del Gobierno: conoce todos los detalles
El Gobierno asegura reposición del 100% para las 345 comunas, pero exige reducir en 30% los tiempos de permisos y cumplir la Ley de Transparencia. Vodanovic vuelve a cuestionar el mecanismo.
Este martes el Senado votó el último artículo pendiente del Plan de Reconstrucción: la fórmula que compensará a los 345 municipios del país por los recursos que dejarán de percibir con la exención de contribuciones a los adultos mayores. El resultado fue 27 a favor y 23 en contra. El Gobierno asegura que la reposición será del 100%, pero el mecanismo exige a las municipalidades reducir en 30% los tiempos de tramitación de permisos y cumplir con la Ley de Transparencia para acceder a los recursos.
El último artículo que estaba pendiente
La Cámara Alta respaldó el informe de la Comisión Mixta. Con esto, el proyecto queda en condiciones de ser promulgado por el Presidente José Antonio Kast, salvo que el Tribunal Constitucional declare inconstitucional alguna de sus normas, como ocurrió con el proyecto de Escuelas Protegidas.
Cómo funciona hoy el Fondo Común Municipal
Para entender la disputa hay que partir por el mecanismo que existe actualmente. El Fondo Común Municipal (FCM) es definido por la Constitución, en su artículo 122, «como un mecanismo de redistribución solidaria de los ingresos propios entre las comunas». Se financia principalmente con el impuesto territorial —las contribuciones de bienes raíces—, además de permisos de circulación, patentes comerciales y multas de tránsito.
«El fondo es administrado por la Tesorería General de la República (TGR), que distribuye los recursos siguiendo las directrices de la Subsecretaría de Desarrollo Regional (Subdere)», precisa Emol.
Es justamente esa lógica de redistribución solidaria la que, según los críticos de la nueva fórmula, quedaría debilitada con el mecanismo que impulsa Hacienda.
La nueva fórmula, paso a paso
A diferencia del FCM, el mecanismo que propone el Ejecutivo opera de forma independiente. Cada año el Servicio de Impuestos Internos calculará el monto que corresponde compensar a cada municipalidad por la exención de contribuciones, y esa cifra se remite a la Dirección de Presupuestos y a la Tesorería General de la República, que efectúa la transferencia. Pero acceder a esos recursos no es automático: el proyecto fija dos condiciones. Primero, «las municipalidades deberán acreditar una reducción de, al menos, un 30% en los tiempos de tramitación de permisos, respecto del promedio registrado entre 2023 y 2025». Segundo, «deberán mantener al día el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley de Transparencia, incluyendo la entrega de información sobre recursos humanos a la Dirección de Presupuestos».
104 contra 162: la fractura municipal
La discusión, sin embargo, no se ha resuelto en el plano de los montos, sino en cómo se distribuyen. Un bloque de 104 alcaldes progresistas firmó una carta rechazando la fórmula del Ejecutivo, argumentando que el mecanismo, «en lugar de cerrar brechas, las profundiza». Su argumento central es que la propuesta «no canaliza la totalidad de los recursos a través del FCM, sino mediante una fórmula que concentra el beneficio en las comunas que ya disponen de mayores ingresos propios», en momentos en que las contribuciones financian más de la mitad de ese fondo. Para este grupo, el mecanismo «tiene un alto componente de regresividad y atenta contra el principio de justicia territorial», por lo que exigieron que los US$200 millones comprometidos por el Gobierno vayan íntegramente al Fondo Común Municipal. En la vereda opuesta, más de 160 alcaldes respaldaron la propuesta del Ejecutivo, valorando que se garantice el 100% de reposición para las 345 comunas y pidiendo avanzar hacia una nueva Ley de Rentas Municipales.
Vodanovic y la alerta por Maipú
El alcalde de Maipú, Tomás Vodanovic, se sumó a las críticas de los 104 municipios que impugnan la fórmula.
“Nos cuesta entender cómo un gobierno que permanentemente nos dice que no hay plata para cosas básicas, dice que sí hay recursos para inyectarle 30 mil millones de pesos a las comunas de más altos ingresos en Chile», afirmó el jefe comunal.
La declaración se suma a una serie de reclamos que Vodanovic ha sostenido desde junio, cuando se reunió con la presidenta del Senado, Paulina Núñez para proponer una exención por tramos de contribuciones, y a fines de julio, cuando cifró en $431 millones el impacto anual para Maipú tras la aprobación del mecanismo en la Comisión Mixta.
