El pasado 26 de septiembre, la Contraloría General de la República publicó la resolución «El pago de los beneficios acordados en instrumentos colectivo 22 de abril de 2024, es de responsabilidad del SLEP Santa Corina. SLEP deberá tener presente en el pago de beneficios lo dispuesto en el artículo 98 de la Ley N° 21.647».
Esta determinación ordena al servicio local a pagar los beneficios que los docentes tenían acordados, a través del Comunal del Colegio de Profesores de Maipú, con la Corporación Municipal de Servicios y Desarrollo de Maipú (Codeduc) desde antes del traspaso al Servicio Local de Educación Pública Santa Corina, realizado el 1 de enero de este año.
La resolución establece que el SLEP Santa Corina deberá, en la medida que se ajusten a la normativa vigente y sin que ello implique duplicar asignaciones ya contempladas por ley, cumplir con estos pagos.
Convenio Colectivo Suscrito entre el Comunal del Colegio de Profesores y Codeduc
El 22 de abril de 2024, se pactó entre el Comunal Maipú del Colegio de Profesores y la Codeduc el «Convenio Colectivo», el que mantenía una serie de beneficios para los docentes de la comuna.
Día libre en cumpleaños, la compensación horaria, días libres entre el 24 y 31 de diciembre, bono de locomoción y colación, horas gremiales para delegados, bono de festividades y para los profesores jefes, fueron parte de los acuerdos que logró la asociación gremial. «En el caso de las educadoras diferenciales, a ellas se le entrega un bono que no es reconocido por el Estado, pero aquí con la Municipalidad en su momento se logró pagar», agregó el presidente del Comunal Maipú, Eduardo Chicahual.
El propio representante de los docentes maipucinos, explica que si bien la resolución de la Contraloría establece que el acuerdo se suscribió el 22 de abril, el convenio principal se firmó el 28 de diciembre de 2023.
«En abril de 2024 se firmó un anexo que era para lograr esclarecer algunos puntos que no estaban claros en su momento con la Corporación, pero en sí el convenio principal se firmó el 28 de diciembre de 2023. Por lo tanto, estábamos con más de un año de legalidad y eso es lo que justamente la Contraloría vino a reforzar con su resolución», aclara Eduardo Chicahual.
El problema del Bono Profesor Jefe
Al ser consultado por el pago de los beneficios acordados con la hoy extinta Codeduc, el presidente del Comunal Maipú del Colegio de Profesores cuenta que hasta marzo del presente año no hubo problemas con la remuneración.
«Se había pagado todo, pero en el mes de marzo correspondía a la primera cuota del pago del bono profesor jefe y ese fue el principal bono que no se pagó», explica Chicahual, quien señala que desde el SLEP Santa Corina «nos señalaron que para ellos no estaba claro ese punto dentro del convenio colectivo«, por lo que el representante hizo llegar la consulta a la CGR.
De igual forma, una bonificación correspondiente al mes de septiembre no fue pagada por el sostenedor público. Estos serían los principales conflictos que existen hoy entre el comunal y el servicio local.
«Con el tema del bono profesor jefe, también señalan que el tema de festividades de Comunal Maipú se debiese pagar en septiembre y no lo van a pagar porque lo interpretan como una doble bonificación. Esos son los dos puntos principales en que estamos en conflicto», explica el presidente del Comunal Maipú.
Al respecto, desde el SLEP Santa Corina señalan que «en ningún momento este Servicio Local ha manifestado una disposición a “negar” el pago de beneficios pactados. Por el contrario, el SLEP Santa Corina ha dado cumplimiento al pago del convenio colectivo suscrito por la ex Corporación de Educación de Maipú en casi su totalidad». Aunque precisan que existen diferencias con el «Bono Profesor Jefe».
«Actualmente, la única diferencia pendiente corresponde al “Bono Profesor Jefe”, beneficio que —según el texto explícito del instrumento colectivo— fue pactado para el año 2024. Ante la necesidad de precisar el alcance jurídico de esta cláusula, el SLEP ingresó una solicitud de aclaración a la Contraloría General de la República (CGR), con el fin de actuar conforme a lo que dicha entidad determine. Es decir, no existe una negativa de pago, sino una actuación prudente y responsable a la espera de un pronunciamiento aclaratorio de la autoridad competente», expresan desde el SLEP Santa Corina.
Resolución de Contraloría ordena a SLEP Santa Corina a pagar beneficios de docentes
El pasado 26 de septiembre, Contraloría finalmente publicó una resolución respecto al pago de las bonificaciones para los docentes maipucinos que fueron trasladados desde Codeduc al SLEP Santa Corina.
Dentro del documento, se explicita que es el servicio local quien debe hacerse cargo de los acuerdos generados con más de 6 meses de anticipación al traspaso realizado en enero de 2025.
En el ordenamiento de la Contraloría, explican: «El traspaso -del personal de una municipalidad o corporación municipal a los servicios locales- no podrá implicar término de servicios, supresión de cargos, disminución de remuneraciones ni afectación de derechos estatutarios o previsionales. Sin embargo, su inciso cuarto limita la oponibilidad de condiciones pactadas a aquellas suscritas con seis meses de anterioridad a la fecha en que se haga efectivo el traspaso del personal, debiendo pagar la municipalidad o corporación municipal respectiva aquellas que se pacten dentro de dichos seis meses».
Específicamente sobre el convenio, desde Contraloría indican que «el pago de los beneficios establecidos en las cláusulas contenidas en este instrumento son de responsabilidad del SLEP Santa Corina, por lo que debe respetar los beneficios pactados en este convenio, en la medida que aquel instrumento se ajuste a la normativa legal (…) el SLEP deberá cautelar que no se den pagos que impliquen reconocer un doble beneficio por un mismo concepto, pues ello no se ajusta a derecho».
«RESUELVO:
1. El Servicio Local de Educación Pública Santa Corina deberá tener en cuenta lo dispuesto considerando 12 de la presente resolución exenta para los efectos que fueren procedentes.
2.Notifíquese la presente resolución al recurrente y al Servicio Local de Educación Pública Santa Corina».
Ante la determinación, el presidente del Comunal Maipú del Colegio de Profesores, valoró el avance de la denuncia y reconoció estar en negociaciones con el SLEP Santa Corina.
«Con los abogados del equipo jurídico del Colegio de Profesores Regional Metropolitano también estamos viendo todas las acciones legales que tenemos a nuestro favor para hacer cumplimiento de esta resolución, que es bastante claro en establecer que el convenio está vigente y que es el servicio local quien tiene que pagar todos los beneficios que allí aparecen», precisó Eduardo Chicahual.
«Vamos a agotar toda la instancia que tengamos disponible para hacer cumplimiento del convenio colectivo, que fue firmado con toda la legalidad (…) Voy a dejar claro que el convenio en su conjunto se tiene que pagar y el responsable de hacerlo es el Servicio Local», añadió.
Respuesta del SLEP Santa Corina
Por su parte, el servicio local admitió estar en conocimiento de contratos colectivos entre los grupos docentes y los anteriores administradores, los que en algunos casos estuvieron en su conocimiento durante este año.
Es por esto, que el SLEP Santa Corina ha realizado solicitudes de pronunciamiento a la Contraloría para aclarar aquellos beneficios que deben ser reconocidos. «Todas estas acciones se enmarcan en el compromiso institucional de administrar con responsabilidad los recursos públicos, asegurar un uso correcto de los fondos del Estado y cumplir estrictamente la normativa vigente. De este modo, el SLEP Santa Corina actúa con total transparencia, resguardando tanto los derechos de los trabajadores como la legalidad del gasto público«, señalan.
Al ser consultados por este caso específico, que involucra al «Bono Profesor Jefe» y otros beneficios acordados de manera anticipada al traspaso de los establecimientos, desde Santa Corina expresaron:
«Lo que se ha realizado es una solicitud formal de aclaración, mecanismo que tiene por objeto obtener certeza interpretativa sobre la aplicación del bono mencionado, en atención a que el instrumento colectivo establece su vigencia sólo para 2024. El propósito de esta gestión es evitar interpretaciones erróneas que pudieran derivar en pagos improcedentes o en eventuales reintegros de recursos públicos».
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