La Contraloría General de la República no ajustó a derecho que la Municipalidad de Maipú eximiera del pago a la Empresa de Ferrocarriles del Estado (EFE) por la ocupación de Bien Nacional de Uso Público (BNUP) durante la construcción del «Proyecto Mejoramiento Integral Infraestructura Ferroviaria, Tramo Alameda Melipilla».
La denuncia fue realizada por el diputado del distrito 8 Agustín Romero y el diputado del distrito 20, Leonidas Romero el 27 de marzo de 2024, donde solicitaban a Contraloría verificar «la legalidad de la actuación de la Municipalidad de Maipú en orden a otorgar en favor de la Empresa de Ferrocarriles del Estado comodatos precarios sobre bienes nacionales de uso público, eximiéndolos del pago de los permisos por su ocupación, condonando la deuda de arrastre que tendría esa empresa por el periodo 2022-2023 por dicho concepto».
“Esto se trataría de una entrega que hizo el alcalde Tomás Vodanovic de estos 11.000 metros cuadrados en tres lugares, en las tres estaciones de donde se proyecta el tren, en Vespucio, Ciudad Satélite y Tres Ponientes. Y en esos lugares no se habrían cobrado derechos municipales de cerca desde el año 2022″, explicaba Romero en esa oportunidad.
La denuncia apuntaba a que la empresa EFE pagara estos permisos y además solicitaría declarar como «ilegales» los actos del alcalde Tomás Vodanovic en favor de la ferroviaria estatal «por ser dictados con expresa contravención a normas legales (Ley de Rentas Municipales) como dictámenes expresos de Contraloría General de la República”, señaló en 2024 el diputado del distrito 8.
Proyecto Melitren y el pago de BNUP
Para poner en contexto, el proyecto de tren de pasajeros desde Estación Central a Melipilla, con una inversión de $1.877 millones de dólares, se trata de la habilitación de un servicio de transporte para 8 comunas de la Región Metropolitana, como lo son: Estación Central, Cerrillos, Maipú, Padre Hurtado, Peñaflor, Talagante, El Monte y Melipilla.
La iniciativa contempla once estaciones en total, de las cuales tres estarían en territorio maipucino, estás serían la estación Vespucio, ubicada en Ferrocarril con la caletera Américo Vespucio; la estación Tres Poniente, ubicada en el cruce de la Avenida con el mismo nombre y Camino Melipilla, y la estación Ciudad Satélite, ubicada en Camino Melipilla con Parque Central.
Las obras para la construcción de estas estaciones en la comuna están a cargo de EFE, quien debe pagar en cada una de las comunas por la utilización de un Bien Nacional de Uso Público (BNUP), que en este caso serían las calles que son utilizadas para sus labores de mantención de escombros, materiales de construcción, andamios, cierres o instalaciones propias de su trabajo en la zona.
En el artículo 29° de la Ordenanza Comunal Sobre Ocupación Transitoria del Espacio Público por la Ejecución de Faenas y Otras Actividades se señala que estos permisos «están afectos al pago de Derechos de Ocupación y/o Ruptura de los Bienes Nacionales de Uso Público y Derechos de Administración en conformidad a lo que establece la Ordenanza Local sobre Derechos Municipales. Esta misma Ordenanza contiene las fórmulas de cálculo de los valores de los Derechos, los Recargos, las Devoluciones y las Exenciones».
Mientras que el título VI de la Ordenanza Local Sobre Derechos Municipales establece sobre los Derechos Relativos a las Concesiones y Permisos por Construcciones o Instalaciones de bienes Nacionales de Uso Público que «El permiso para instalar y construir en bienes nacionales de uso público, pagará los derechos municipales que se señalan sin perjuicio de la contribución que por patentes municipales o permiso correspondiera».
«El perjuicio sería de más de 78 mil millones»
Volviendo a la denuncia, los parlamentarios señalaron que, en un momento de fragilidad presupuestaria dentro de la administración de Tomás Vodanovic, se le sugirió realizar el cobro a la empresa estatal por la ocupación de estos BNUP, pero que desde el municipio no se realizó por «responder a beneficio de su gestión».
«La Contraloría General de la República ha emitido un categórico pronunciamiento confirmando lo que hemos denunciado junto al diputado Leonidas Romero: la Municipalidad de Maipú, bajo la administración del alcalde Tomás Vodanovic, actuó fuera del marco legal al eximir a la Empresa de Ferrocarriles del Estado (EFE) del pago de derechos municipales por la ocupación de bienes nacionales de uso público (BNUP)», señaló el diputado del distrito 8, Agustín Romero, a La Voz.
«En la práctica, el alcalde Vodanovic eximió del pago de una suma millonaria a una empresa estatal sin contar con el respaldo legal. Nosotros calculamos que, de acuerdo a la ordenanza, esta exención ilegal habría generado un perjuicio financiero de más de 78 mil millones de pesos, lo que representa una pérdida de recursos fundamentales para la seguridad, la infraestructura y los servicios municipales», continuó el parlamentario.
«Aquí hay una contradicción que no se puede justificar: el alcalde dice que Maipú está en crisis financiera, pero al mismo tiempo no cobra millonarios recursos públicos sin ningún sustento legal. La Contraloría ha sido clara: lo hecho por la municipalidad no se ajusta a derecho y debe ser corregido de inmediato. Por eso es que exigimos que el alcalde Vodanovic rinda cuentas y que la municipalidad cobre los derechos adeudados a EFE sin más dilaciones, tal como lo ordena el dictamen», sentenció Romero.
Las respuesta de la Municipalidad de Maipú
La Contraloría General cerró su oficio señalando que «en mérito de lo expuesto, dado que no existe disposición legal, ya sea en la citada Ley de Rentas Municipales como en otro texto legal, que exima a EFE del pago de derechos municipales por la ocupación de BNUP no ha correspondido que la Municipalidad de Maipú mediante su ordenanza local libere a esa empresa del Estado de su entero».
«Por consiguiente, esta entidad edilicia deberá efectuar a EFE los cobros correspondientes por dicho concepto, informando de ello a esta Contraloría General en el plazo de 30 días hábiles, contando desde la recepción del siguiente oficio», decretó el ente fiscalizador, dando un plazo de 30 días.
Al ser consultado por el tema, el alcalde de Maipú Tomás Vodanovic se refirió a la importancia del proyecto para la comunidad y explicó los motivos de la decisión adoptada.
«El Tren Melipilla es un proyecto que venimos esperando hace más de 20 años y que beneficiaría a más de 250 mil maipucinos. Por eso, como municipio hemos buscado favorecer las gestiones para que este proyecto se haga realidad«, partió indicando el edil en un punto de prensa.
«Dentro de ese contexto, en conversaciones con la Empresa de Ferrocarriles del Estado, la decisión que adoptó el municipio fue de eximir de pago del Bien Nacional de Uso Público a la empresa EFE de los terrenos que son contiguos a una línea férrea, que no pueden tener un uso alternativo y que, en el caso de que la Municipalidad decidiera cobrarlo, iba a encarecer mucho el proyecto y dificultar su desarrollo», continuó.
Pese a que esta no compartían la visión de la entidad, aseguró que adoptarían la determinación y de todas formas realizó un llamado a una conversación sobre la colaboración de entidades estatales en este tipo de proyectos.
«Esto fue considerado por la Contraloría que no se ajustaba a derecho, por lo tanto, si bien no compartimos el pronunciamiento de la Contraloría, por cierto que nos queda es acatarlo, enmendar dicha acción y proceder con un cobro. Igualmente, entendemos que debe existir una conversación con el Estado sobre cuál es el rol de colaboración entre instituciones públicas para poder sacar adelante inversiones que finalmente benefician a las personas», cerró el alcalde, lo que de todas formas fue acompañado con un reciente comunicado municipal:
